Vasario 26 d. Europos Komisija paskelbė savo išvadas dėl Europos piliečių iniciatyvos Mano balsas, mano pasirinkimaskuriame raginama užtikrinti saugią ir teisėtą prieigą prie abortų. Daugiau nei milijono signatarų remiamas šios iniciatyvos galutinis etapas buvo ypač laukiamas. Tačiau ar Komisija įgyvendino savo užsibrėžtus siekius?
Nuo stebėjimo iki veiksmo
Ši iniciatyva, pradėta 2024 m. pradžioje, Europos diskusijų centre iškėlė opią, bet esminę problemą – galimybę atlikti abortus. Net ir Europos Sąjungoje (ES) nelygybė išlieka akivaizdi. Ne visos šalys garantuoja nemokamą, kompensuojamą ir besąlygišką prieigą. Kasmet Europoje atliekama tūkstančiai „nesaugių“ abortų, dažnai dėl alternatyvų trūkumo.
Šiame kontekste susikūrė keletas pilietinės visuomenės organizacijų Mano balsas, mano pasirinkimasskatinamas įsitikinimo, kad ES turi atlikti pagrindinį vaidmenį saugant šią reprodukcinę laisvę. Nesiekiant visoje Sąjungoje įvesti vienodus abortus reglamentuojančius teisės aktus (sveikata išliktų pagalbinė kompetencija), iniciatyva buvo siekiama sumažinti nuolatinę nelygybę, remiantis vienu Europos finansiniu mechanizmu, skirtu remti valstybių narių gebėjimą pasiūlyti saugius sprendimus ir sąlygas.
Piliečiai – sprendimų priėmimo proceso centre
Už šio mobilizavimo slypi priemonė, kuri vis dar per mažai žinoma: Europos piliečių iniciatyvos (ECI). AIV yra vienas ambicingiausių dalyvaujamosios demokratijos mechanizmų viršnacionaliniu lygmeniu. Įkurtos 2012 m., jos suteikia Europos piliečiams galimybę atlikti pagrindinį vaidmenį ES teisėkūros darbotvarkėje. Jie taip pat reaguoja į pasikartojančią kritiką dėl Europos demokratijos deficito, tiesiogiai įtraukdami piliečių balsą į sprendimų priėmimo procesą.
Kad šis mechanizmas būtų paleistas, 7 valstybėse narėse per vienerius metus turi būti surinkta mažiausiai vienas milijonas parašų, o tai yra aukšta kartelė, kuri neleidžia sėkmingai įgyvendinti daug iniciatyvų, pvz. Pradėkite gauti besąlygines bazines pajamas visoje ES pradėta 2020 m., surinkusi tik 300 000 parašų, todėl taip ir nepasiekta.
Masyvi parama
Mano balsas, mano pasirinkimas sulaukė didžiulio visuomenės palaikymo: projektą pasirašė 1 124 513 europiečių iš 27 valstybių. Šis skaičius, kuris yra didesnis nei pradinė sąlyga, rodo, kad piliečiai visiškai ėmėsi šios temos ir ketina imtis veiksmų. Parašų rinkimo laikotarpiu neretai socialiniuose tinkluose pasirodydavo paramos raginimai iš asmenybių, influencerių ar anoniminių, jautrių šiam reikalui žmonių.
Parama neapsiribojo piliečiais, nes savo poziciją užėmė ir instituciniai veikėjai. 2025 m. gruodžio mėn. Europos Parlamentas oficialiai pritarė iniciatyvai, priimdamas rezoliuciją, raginančią Komisiją palankiai reaguoti į EPI pateiktus prašymus. Likus kelioms dienoms iki Komisijos sprendimo, 105 europarlamentarai – nuo ELP iki kairiųjų – taip pat pasirašė Ursulai Von Der Leyen skirtą laišką, kuriame primenama, kad iniciatyva yra demokratiška ir būtina, ir pabrėžia, kad ji gerbia subsidiarumo ir proporcingumo principus, pritaria tam, kad tokie veikėjai kaip frakcijų pirmininkai Valérie Hayer ir Manon Aubry tinklas taip pat remtųsi.
Tačiau ne visi pasidalino šiuo momentu. Debatų metu kraštutinių dešiniųjų parlamentarai griežtai priešinosi iniciatyvai, kai kurie ėmėsi veiksmų, pavyzdžiui, parlamentaras Geadis Geadi (ECR), kuris Strasbūre iškabino plakatą su šūkiu „Tai gyvenimas, o ne pasirinkimas“ („tai gyvenimas, o ne pasirinkimas“), iliustruotas kūdikiu mamos įsčiose.
Proveržis su neryškiais kontūrais
Komisija pateikė išvadas, kuriose teigiama, kad valstybės narės galės pasinaudoti esamomis Europos priemonėmis siekdamos pagerinti prieigą prie sveikatos priežiūros paslaugų. Jame daugiausia kalbama apie Europos socialinį fondą plius (ESF+) kaip finansavimo svertą. Akivaizdu, kad lėšos yra prieinamos, tačiau jų naudojimas lieka valstybių nuožiūra. Todėl Europos vykdomoji valdžia atsisakė sukurti specialų tam skirtą fondą, laikydamasi sutartyse numatyto galių paskirstymo. Tokios priemonės sukūrimas visuomenės sveikatos klausimais galėjo būti suvokiamas kaip pasikėsinimas į valstybių galias.
Vis dėlto ši pozicija ir dėl jos atsiradusios paraiškos kelia klausimų. Šalys, kurios nenori mobilizuoti šių lėšų, turės savo teises, jei jos nebus privalomos. Be to, niekas netrukdo tam tikroms šalims apsispręsti kaip sveikatos priežiūros paskirties vieta, galbūt nustatant finansinę paramą užsienio pacientams. Ar dėl to gerbiama visuotinė galimybė naudotis šia teise?
Tikra pergalė?
Taigi taip, tai pergalė, nes tūkstančiai moterų visoje Europoje turės prieigą prie kokybiškos ir saugios priežiūros. Tai reiškia, kad turi būti suteikta galimybė laisvai rinktis, nekeliant pavojaus savo sveikatai arba nepriklausant nuo slaptų sprendimų. Jų balsai buvo išgirsti ir pripažinti teisėtais.
Tačiau šią pergalę greitai aplenkia politinė realybė. Opozicija šiai pagrindinei teisei stiprėja visoje Europoje, kuriai vadovauja vis labiau įsigalintys judėjimai. Komisijos atsargumas primena priminimą: Sąjunga gali atverti duris, bet negali jų priversti. Mano balsas, mano pasirinkimas vis tiek tikrai įrodys, kad mobilizacija yra įmanoma ir naudinga.
